廣東提出17條政策措施 促進現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展
近日，廣東出臺《關(guān)于加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推動全省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展。
省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人表示，《若干措施》堅持以問題為導(dǎo)向，重點針對加快推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的一系列“堵點”“難點”問題，提出17條政策措施，為今后一段時間全產(chǎn)業(yè)鏈全方位推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)提供有力支撐。
建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園
做好頂層設(shè)計，事關(guān)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)的全局。《若干措施》提出，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序開發(fā)，堅持“疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”，實施“陸海接力、岸海聯(lián)動”，編制現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展規(guī)劃，在近海做“減法”，在中遠海做“加法”，拓展深遠海利用空間，促進海洋漁業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
當前，全省現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展總體規(guī)劃和各地規(guī)劃都在緊鑼密鼓地編制中，一系列推進疏近用遠、科學(xué)布局的新舉措相繼出臺。
為鼓勵海水養(yǎng)殖走向深遠海，《若干措施》明確，對于布局在水深15米以上的重力式網(wǎng)箱和水深20米以上的桁架式網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺，可免繳前五年的海域使用金。江門臺山、潮州饒平等試點縣正有序推進近海漁排升級改造，系統(tǒng)性降低近海養(yǎng)殖強度，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保新材料、新裝備。
此外，《若干措施》提出，要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、培育多元化市場主體、引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。打造一批“拎包入住”的產(chǎn)業(yè)平臺載體，建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園。同時，招引一批頭部企業(yè)，打造現(xiàn)代化海洋牧場一級開發(fā)主體，引導(dǎo)各類企業(yè)共同參與現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。
目前，深圳、珠海、汕尾、江門、陽江、湛江、潮州等沿海市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)正在加速推進。各市也紛紛成立一級開發(fā)主體，積極招商引資，促成項目落實。
圍繞如何促進共同富裕，《若干措施》提出，依托現(xiàn)代化海洋牧場一級開發(fā)主體、鏈主企業(yè)、大型龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，重點推廣“企業(yè)+合作社+漁戶”合作發(fā)展模式，健全漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，鼓勵漁民通過自主經(jīng)營、投資入股等方式參與建設(shè)，多渠道增收致富。
為防止“魚賤傷農(nóng)”，《若干措施》還提出各級政府根據(jù)市場供需情況適時出臺措施，探索實施重點產(chǎn)品應(yīng)急收儲獎補政策。
構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場育種創(chuàng)新平臺
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。《若干措施》提出，要全面構(gòu)建海水種業(yè)體系、開展核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施“深藍種業(yè)”工程，選育一批適宜深遠海養(yǎng)殖的優(yōu)良新品種，支持建設(shè)國家級、省級水產(chǎn)原良種場，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場育種創(chuàng)新平臺，打造廣東現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)“南繁硅谷”。
當前，廣東省有海水良種場32家，其中今年新認定海水魚省級水產(chǎn)良種場3家，硇洲族大黃魚和高體鰤（章紅）人工繁殖生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)突破。
同時，《若干措施》明確，大力推進設(shè)施裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準體系。今年以來，一批新型海洋漁業(yè)養(yǎng)殖裝備經(jīng)歷臺風正面襲擊考驗，表現(xiàn)出良好的抗風性能。近期，全省各地正陸續(xù)投入一批深遠海養(yǎng)殖新裝備，更多裝備將陸續(xù)在年底到明年“開花結(jié)果”。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈存在的短板弱項，《若干措施》提出，要持續(xù)深化交流合作、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵省內(nèi)外合作共建現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)內(nèi)陸市縣“融灣入海”，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈方面，廣東正全面發(fā)力。目前，全省正加快編制總體發(fā)展規(guī)劃，各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招大引強、培優(yōu)育強，一批帶動性強的項目逐步落地。
實施海域整體論證、環(huán)評
對于如何進一步優(yōu)化審批服務(wù)，切實增加經(jīng)營主體的獲得感，《若干措施》給予詳細謀劃，提出要強化政策支撐保障、提升行政審批效率。加強現(xiàn)代化海洋牧場陸域配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)用地保障，系統(tǒng)推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)項目“標準海”供應(yīng)。
為了更進一步基本解決“用海難”問題，《若干措施》明確提出實施海域整體論證、環(huán)評，單個項目可不再進行論證和環(huán)評，切實優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間。以市為單位，省級發(fā)展規(guī)劃出臺半年內(nèi)，各地完成未來五年發(fā)展所需的規(guī)劃用海前期手續(xù)。
在暢通融資渠道、提升風險保障能力方面，《若干措施》提出，要用好財稅支持措施、加大金融保險政策支持。加大中央和省級財政資金支持力度，對重力式深水網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱等設(shè)施裝備建設(shè)繼續(xù)按相關(guān)政策給予財政補貼，對符合規(guī)定的現(xiàn)代化海洋牧場用海項目可依法減免海域使用金。
今年以來，金融保險要素保障力度持續(xù)加強，深水網(wǎng)箱相關(guān)保險產(chǎn)品逐步落地，為養(yǎng)殖主體提供了充分的風險保障，覆蓋全省存量網(wǎng)箱數(shù)量的近30%，較往年提高20個百分點。省農(nóng)信聯(lián)社推出“海洋牧場貸”系列產(chǎn)品。各地也因地制宜推出藍色海洋貸、養(yǎng)殖貸、裝備抵押貸等金融產(chǎn)品。
此外，《若干措施》還提出建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，多部門共同參與，省統(tǒng)籌、市縣抓落實的工作推進機制。強化考核激勵，將現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)作為沿海各市實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。