湛江“百千萬工程”將創(chuàng)建13條鄉(xiāng)村振興示范帶和40個鄉(xiāng)村振興示范村
麻章田園風光優(yōu)美。圖片來源：南方日報
近日，湛江市推進“百千萬工程”暨鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作座談會在湛江廉江召開。會議透露，隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的深入開展，湛江以點帶面全域推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，成為湛江推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要平臺。
1714個涉農(nóng)行政村、12149個涉農(nóng)自然村，湛江廣闊的農(nóng)村大地，蘊藏著巨量的發(fā)展?jié)摿Α⑾M與投資需求。
4月，湛江印發(fā)《湛江市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作方案》，明確了今年全市各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作任務(wù)為13條鄉(xiāng)村振興示范帶（美麗鄉(xiāng)村風貌帶）和40個鄉(xiāng)村振興示范村。目前，湛江各縣（市、區(qū)）均已建立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)掛點負責鄉(xiāng)村振興示范帶和示范村的創(chuàng)建工作機制，并出臺縣級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建具體工作方案，確保示范創(chuàng)建任務(wù)落到實處。
啟動
建立示范模板進行提升
不少到過廉江中塘村的游客，都詫異于其這兩年的變化——從一個普通村莊，中塘村一躍成為成熟的旅游景區(qū)。農(nóng)莊、果園、民宿、游船碼頭、革命紀念館……完備的文旅配套設(shè)備，讓這個曾經(jīng)略顯偏遠的村莊，成為廉江“多彩良垌·醉美荔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶上的一顆明珠。
鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。今年中央一號文件要求全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年3月，廣東省委、省政府明確提出“重點支持一批縣鎮(zhèn)村開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建”。
如何把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板？對湛江來說，鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建是答案之一。示范村、示范帶能起到引領(lǐng)作用，通過建立示范模板進行差距比對和經(jīng)驗借鑒，有利于進行有針對性提升和改進。
2022年，湛江全面啟動鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作，著力打造一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶。
其中，廉江市“多彩良垌·醉美荔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成效較為顯著。示范帶內(nèi)村莊通過流轉(zhuǎn)土地、村企合作種植業(yè)項目、發(fā)展農(nóng)文旅項目等方式，使村集體資產(chǎn)增值，村集體經(jīng)濟水平大幅度提高，示范帶內(nèi)所涉行政村集體經(jīng)濟年收入均超過10萬元；示范帶成為紅橙、茶葉、湛江雞等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品全鏈、電商平臺、農(nóng)文旅、直播帶貨等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式蓬勃發(fā)展。
“多彩良垌·醉美荔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶的實踐證明，在“帶”的平臺上，把握“帶”這個載體，有利于活化鄉(xiāng)村各種資源要素，更好地吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能、激發(fā)新活力，有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，加快推動實現(xiàn)共同富裕。
鋪開
各地因地制宜推動創(chuàng)建
有了去年的經(jīng)驗，今年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建該如何選點，如何打造？
湛江市縣兩級以實地調(diào)研指導(dǎo)的形式推動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項目動工建設(shè)，市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導(dǎo)縣級做好項目入庫和申報工作，各縣（市、區(qū)）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。
在廉江市河唇鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興連片連線特色示范帶選取區(qū)位條件優(yōu)、人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、自然稟賦好、文化底蘊深的示范點進行打造。麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)那柳村、遂溪縣楊柑鎮(zhèn)布政村、徐聞縣曲界鎮(zhèn)愚公樓村等則結(jié)合本地實際的發(fā)展路徑，體現(xiàn)地域風格、地方特色開展示范創(chuàng)建工作。
湛江統(tǒng)籌用好各級財政資金，以鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金重點加大鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建投入，加大專項債對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作的支持。全市今年計劃打造的13條鄉(xiāng)村振興示范帶(美麗鄉(xiāng)村風貌帶)資金來源全部以鄉(xiāng)村振興專項債項目資金為主，已有16個鄉(xiāng)村振興示范村納入鄉(xiāng)村振興專項債項目建設(shè)范圍。
以坡頭區(qū)為例，該區(qū)成立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作專班牽頭推進，并參照市級示范村要求，創(chuàng)建區(qū)級示范村。該區(qū)計劃2023年統(tǒng)籌各類資金2.7億元投入建設(shè)，打造美麗宜居村、鄉(xiāng)村振興黨建示范點和文明實踐示范點等“多點合一”的鄉(xiāng)村振興示范點。
徐聞縣則將村企合作發(fā)揮到極致。徐聞縣積極統(tǒng)籌社會力量，引導(dǎo)多方投入鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項目，引進社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，菠蘿的海已吸引眾多高校、電商聯(lián)盟、網(wǎng)紅矩陣共同參與。
遂溪縣計劃統(tǒng)籌各類資金約4億元，以“縣有示范帶、鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶”的工作思路，逐步補齊建強道路、污水、供水等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施短板。
目前，全市已有兩條鄉(xiāng)村振興示范帶動工建設(shè)，分別為麻章區(qū)“城鄉(xiāng)融合”鄉(xiāng)村示范帶和坡頭區(qū)“活力海東”鄉(xiāng)村振興示范帶;共有6個鄉(xiāng)村振興示范村動工建設(shè)，分別為經(jīng)開區(qū)硇洲鎮(zhèn)津前村、雷州市北和鎮(zhèn)格內(nèi)村和松竹鎮(zhèn)塘仔村、廉江市石角鎮(zhèn)洞濱村、遂溪縣嶺北鎮(zhèn)田增村和楊柑鎮(zhèn)布政村。
展望
作為綜合體統(tǒng)籌推進
“百千萬工程”暨鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作座談會指出，推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)規(guī)律，既要大膽創(chuàng)新，更要務(wù)實推進。鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建作為一個綜合體，需堅持“五大振興”一體推進，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等“五大振興”,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
隨著各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建具體工作方案出爐，藍圖已繪就，湛江正闊步行進。
接下來，湛江各縣（市、區(qū)）將抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三大重點工作，推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，通過各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)把分散的產(chǎn)業(yè)聚起來，布局一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強村，串珠成鏈，強化規(guī)模化效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成龍頭帶動、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局，激活示范帶、示范村的“造血”功能。
同時，著力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快推動示范帶內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”難題，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；推動示范帶風貌整體提升，突出保護鄉(xiāng)村特色風貌，增強鄉(xiāng)村社會治理效能，努力建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
湛江市直部門將強化部門協(xié)同，統(tǒng)籌更多力量共同推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，落實鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的要素保障。各縣(市、區(qū))發(fā)揮財政、金融、社會資本合力，鼓勵撬動社會和金融資本投入，動員和引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)和鄉(xiāng)賢等社會力量共同參與。在用地方面，將點狀供地政策落細落實，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點項目建設(shè)用地需求。
針對非納入示范創(chuàng)建區(qū)域，湛江將繼續(xù)堅持統(tǒng)籌兼顧，多極謀劃全域共同發(fā)展新格局，補齊短板，統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等各項工作，多極輻射全域共同發(fā)展。