廣東省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的審查結果報告
（2024年1月25日廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團第二次會議通過）
廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告》及廣東省2024年預算草案。會議期間，省人大財政經濟委員會分別召開了全體會議和各代表團代表參加的預算審查座談會，在對預算草案初步方案進行初步審查的基礎上，根據各代表團和省人大各專門委員會的審查意見，對預算報告和預算草案作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
一、2023年預算執行情況總體平穩
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全省各級政府及其財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，堅持穩中求進工作總基調，錨定高質量發展首要任務，扎實推進積極的財政政策加力提效，落實減稅降費政策，深化財政管理改革，加強財政資源統籌，有力有效保障重點領域支出，傾力保民生兜底線，支持經濟持續回升向好，為全省經濟社會大局穩定作出了積極貢獻。財政經濟委員會認為，2023年財政運行總體平穩，預算執行情況總體是好的，省十四屆人大一次會議關于預算的決議要求得到落實。同時，在預算執行和財政管理中還存在一些困難和問題，主要有：財政收支矛盾較為突出，一些市縣財政運轉面臨困難；有的預算安排和支出政策仍不夠完善，財政資源配置效率和使用效益有待提升；有的地方和部門沒有切實落實過緊日子要求，違反財經紀律行為仍時有發生等。對此要高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2024年預算報告和預算草案務實可行
財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2024年全省和省級預算草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神，積極落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議工作要求，財政政策和預算安排注重協調匹配，與國民經濟和社會發展方針政策相適應。2024年預算草案符合預算法的規定，務實可行。建議廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議批準省人民政府提出的《廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告》，批準2024年省級預算草案。
三、做好2024年預算執行和財政工作的建議
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年財政預算工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神，把握好推進中國式現代化這個最大的政治以及堅持高質量發展這個新時代的硬道理，圍繞落實省委“1310”具體部署，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，切實扛起“經濟大省要真正挑起大梁”的政治責任，奮力在推進中國式現代化建設中走在前列。為此，財政經濟委員會提出以下建議：
（一）統籌推進積極的財政政策適度加力、提質增效
進一步強化財政政策實施與其他宏觀政策的協同聯動，把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系，落實好結構性減稅降費政策，用好政策空間，發揮好帶動放大效應，鞏固和增強經濟回升向好態勢。進一步加強財政資源統籌，科學有效應對財政收入組織中面臨的困難和挑戰，保持適當支出強度，持續擴大政府有效投資，提高財政資源配置效率和資金使用效益，確保財政行穩致遠。進一步落實過緊日子、降本增效要求，集中財力辦大事。進一步加強財會監督工作，堅持不懈嚴肅財經紀律。進一步落實全過程人民民主要求，財政政策制定和實施過程中，要廣泛征求和充分聽取人大代表、人民群眾意見建議。
（二）優化財政支出結構，強化重大戰略任務財力保障
進一步優化財政支出重點和結構，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，集中財力保障“國之大者”“省之要事”。全力支持粵港澳大灣區建設，更好發揮重大平臺項目的支撐帶動作用；“頭號工程、頭等保障”，支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”加力提速；支持以科技創新引領現代化產業體系建設，保障實體經濟為本、制造業當家，扎實推進新型工業化；支持擴大內需和擴大高水平對外開放，促進發展更高水平的國內大循環，打好“五外聯動”組合拳；支持海洋強省建設，做強做優現代海洋產業體系；支持綠美廣東生態建設，促進加快發展方式綠色轉型；支持推進文化強省建設，更好滿足人民精神生活新期待；切實做好實施“民生十大工程”財力保障，突出抓好就業優先、教育醫療、“一老一小”保障等工作，織密扎牢社會保障網；支持統籌發展和安全，建設更高水平的平安廣東法治廣東。
（三）加強改進預算管理，加大財力下沉力度
進一步深化預算管理改革，強化對預算編制的宏觀指導，完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全鏈條機制，更好提高預算執行效率和資金使用效益。持續深化省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，促進財政資源下沉，增強縣域發展內生動力和財政保障能力。夯實財政轉移支付調節功能，加大對財力薄弱地區的傾斜支持，更加注重調動各地發展積極性；強化基層財政運行監測預警，加大力度保持縣區財政平穩運行，兜牢兜實“三保”底線。
（四）加強政府債務管理，優化專項債券配置結構，統籌好風險化解和穩定發展
進一步優化債券額度分配及投后管理，切實發揮專項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。運用落實好國家經濟運行跨周期、逆周期調節政策，把專項債等要素資源投向國家和省委重大決策和重要領域。強化政府債券“借用管還”全流程管理，嚴格規范債券資金使用，全面落實負面清單管理和績效管理，盡早形成實物工作量；切實保障債券本息償付，督促指導市縣將還本付息資金納入預算編制，完善債券項目全周期、全過程監督管理機制。堅持統籌發展和安全，堅決遏制新增隱性債務，嚴控政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。