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廣東省人民政府辦公廳印發關于推進跨境電商

高質量發展若干政策措施的通知

粵辦函〔2021〕328號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《關于推進跨境電商高質量發展的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。

省政府辦公廳

2021年11月19日

關于推進跨境電商高質量發展的

若干政策措施

　　為落實全省貿易高質量發展大會精神，加快推進我省跨境電商高質量發展，促進我省貿易新業態擴容提質，制定以下政策措施。

　　一、培育跨境電商龍頭企業。加大政策扶持力度，對在廣東設立獨立法人總部或區域總部，年交易規模30億元（人民幣，下同）以上的跨境電商平臺企業、20億元以上的跨境電商獨立站企業和跨境電商賣家，在企業用地、高管落戶、子女入學等方面給予支持。鼓勵企業建設跨境電商獨立站，對自建獨立站且達到一定規模的企業給予財政政策支持。評選省級電子商務示范企業，對獲評的跨境電商企業給予政策支持。支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業或技術先進型服務企業。建立跨境電商政企對話直通車制度，落實領導掛點聯系跨境電商龍頭企業機制，及時幫助企業解決問題。到2025年，爭取全省跨境電商企業年交易規模50億元以上的20家、100億元以上的10家、200億元以上的5家。（省商務廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳，各地級以上市人民政府負責）

　　二、加強跨境電商產業園區建設。扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，到2025年，爭取全省跨境電商進出口額實現翻番。制定跨境電商產業園區建設標準，建設30個具有一定規模的跨境電商產業園，入駐及服務企業數達10萬家。園區重點引入報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發、大數據分析等服務型企業，建強跨境電商產業生態，為跨境電商發展提供一站式服務。支持園區周邊道路交通、水電配套等基礎設施建設，對入駐園區的企業，在辦公場地租賃等方面給予政策支持。鼓勵園區建設運營單位為入駐企業提供融資孵化、培訓咨詢等公共服務。評選省級電子商務示范園區，對獲評的跨境電商產業園給予政策支持。鼓勵園區制定各類跨境電商產業發展標準，規范和引領園區產業發展。（省工業和信息化廳、財政廳、商務廳、農業農村廳，各地級以上市人民政府負責）

　　三、開展“產業集群+跨境電商”試點。聚焦新一代電子信息、智能家電、現代輕工紡織、超高清視頻顯示、現代農業與食品等戰略性支柱產業集群，開展“產業集群+跨境電商”試點，提升跨境電商產業集聚和公共服務能力。鼓勵企業開展自主品牌境外商標注冊和國際認證。支持企業建設跨境電商供應鏈數字化協同平臺，實現原料采購、生產制造、終端銷售等產業鏈上下游環節的業務協同，幫助傳統制造企業“出海”。支持跨境電商出口企業與境外各大社交媒體、搜索引擎加強合作，開展跨境電商出口直播和數字營銷業務。到2025年，爭取建設20個“產業集群+跨境電商”試點，培育100個年交易額億元以上的跨境電商賣家，培育100個年銷售額億元以上的跨境電商自主品牌。（省商務廳，省委網信辦，省工業和信息化廳、公安廳、財政廳、農業農村廳、市場監管局，各地級以上市人民政府負責）

　　四、提升倉儲物流效率。各地將倉儲用地納入國土空間規劃，為跨境電商集散分撥、分揀配送等配套建設相應基礎設施。實施“快遞出海”工程，支持企業建立信息共享平臺，在通道網絡、貨物組織、航空運力等方面共建共享，降低運輸成本，提升物流效率。鼓勵企業布局國際分撥網，以機場、鐵路、港口為中心建設智能多式聯運場站，提高分撥配送效率。到2025年，爭取快遞網絡企業主營業務500億元以上的3家、1000億元以上的2家。（省郵政管理局，省自然資源廳，各地級以上市人民政府負責）

　　五、支持跨境電商海外倉建設。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國開展海外倉建設，擴大歐美市場海外倉布局。支持海外倉企業研發智能倉儲技術、拓展航空貨運業務。對被商務部遴選為優秀海外倉實踐案例的省級公共海外倉給予財政政策支持。運用海外投資保險等政策性出口信保工具，降低海外倉建設風險。鼓勵金融機構加強對海外倉企業綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業提供融資服務。到2025年，爭取海外建倉數達到500個、建倉總面積超過400萬平方米，逐步形成專業化、智能化海外倉網絡。（省商務廳、地方金融監管局，人民銀行廣州分行、中國信保廣東分公司，各地級以上市人民政府負責）

　　六、提高跨境電商通關便利化水平。支持南沙粵港澳大灣區機場共享國際貨運中心、前海離港空運服務中心和香港國際機場物流園暨空側海空聯運碼頭等項目建設，配套關務、檢驗檢疫、航空安檢、集散分撥等基礎設施，發展“海陸空鐵”多式聯運，推動實現粵港澳大灣區內各大關區和機場的安檢、清關、物流信息互聯互通互認，提高通關效率。保稅備貨模式下實行“兩步申報”“先放行入區后理貨確認”等措施，實施貨物快速提離、自主理貨報關，提高業務辦理效率。完善跨境電商零售出口退貨機制，對企業提交出口退稅已補稅證明的，準予不征稅復運進境。（省商務廳，海關總署廣東分署、民航中南地區管理局、省郵政管理局，各地級以上市人民政府負責）

　　七、優化跨境電商稅收政策。引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。積極推動完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，為開展跨境電商出口海外倉業務的企業提供涉稅輔導個性化服務。引導跨境電商企業用好前海深港現代服務業合作區和橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠政策。（省稅務局，省商務廳，各地級以上市人民政府負責）

　　八、加強對跨境電商企業的金融支持。鼓勵金融機構開發針對跨境電商企業的創新型信貸產品，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產品創新，緩解企業融資難問題。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時，對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業，可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。跨境電商企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。跨境電商企業出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致。（省地方金融監管局、商務廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局負責）

　　九、引進培育高層次跨境電商人才。各地將跨境電商平臺運營、信息技術產品開發、供應鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入當地人才政策支持范圍。符合條件且獲評省級示范的跨境電商企業高管可申領人才優粵卡，享受停居留、出入境、金融稅收等優惠政策。符合粵港澳大灣區個稅優惠條件的珠三角九市跨境電商企業高管，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由當地人民政府給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。建立跨境電商專家團隊，與高校、企業合作培養跨境電商人才。（省教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳，省稅務局，各地級以上市人民政府負責）

　　十、提高跨境電商企業海外風險防范能力。在出口信用保險項下，開發支持跨境電商出口的保險產品新模式，幫助企業降低出口風險。支持行業協會開展境外平臺規則和出口目的國政策法規培訓，提高企業合規運營水平。鼓勵跨境電商企業購買知識產權海外侵權責任險。支持行業協會、第三方機構成立跨境電商海外風險防范專家委員會，在境外清關規則、稅務法規、資金安全管理、知識產權糾紛應對等方面提供咨詢，提高企業防范境外經營風險能力。（省商務廳、市場監管局，中國信保廣東分公司負責）

　　省商務廳要加強統籌協調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。各地、各有關部門要將政策措施宣傳到企業，并將政策措施落實情況于每年12月底前報送省商務廳，由省商務廳匯總報告省政府。