廣東：抓住產(chǎn)業(yè)根本 推動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展
在“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年初見成效的關(guān)鍵之年，縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？建筑業(yè)企業(yè)如何助力縣鎮(zhèn)村發(fā)展？縣域農(nóng)文旅該怎樣融合發(fā)展？
針對這些重要話題，2月5日下午，全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣域、促協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)‘百千萬工程’三年初見成效”平行論壇上，與會(huì)嘉賓展開專題研討，共同為深入實(shí)施“百千萬工程”集思廣益、建言獻(xiàn)策。會(huì)上，廣東省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄、廣東省縣域產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃同步發(fā)布。
57個(gè)縣（市）整體經(jīng)濟(jì)增速快于全省
郡縣治，天下安。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域是強(qiáng)省富民之基，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。
在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題研討環(huán)節(jié)，省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉透露，兩年多來，全省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，57個(gè)縣（市）整體經(jīng)濟(jì)增速快于全省。
如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？縣域黨政主官是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“一線總指揮”，最有發(fā)言權(quán)。
茂名信宜市，作為全省最典型的山區(qū)人口大縣之一，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效：常住人口城鎮(zhèn)化率從2022年的42.16%提升到如今的46%，2024年1月以來縣城新增常住人口約2.5萬人。
怎么做到的？信宜市委書記龔慶總結(jié)為五點(diǎn)，即改革縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)和拆遷安置模式，確保高標(biāo)準(zhǔn)的“一張藍(lán)圖繪到底”；優(yōu)化城市建設(shè)投入產(chǎn)出機(jī)制，全面推進(jìn)央企助力確保高速度落地執(zhí)行；創(chuàng)新公共服務(wù)合作提質(zhì)模式，“雙百行動(dòng)”助力人民群眾幸福感顯著提升；全面啟動(dòng)縣域國企改革，撬動(dòng)產(chǎn)城融合取得新突破；深入探索“政企配比投資”模式，市場化構(gòu)建鄉(xiāng)村振興自我造血機(jī)制。
潮州市饒平縣是廣東的“東大門”，也是沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，近年來，充分利用依山傍海的資源優(yōu)勢，在培育壯大縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面探索出了有效路徑，2024年GDP達(dá)377.94億元，同比增長4.6%，GDP增速連續(xù)6年位列潮州市各縣區(qū)首位。
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，饒平是如何構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制？潮州市委常委、饒平縣委書記陳躍慶表示，饒平通過堅(jiān)持“工農(nóng)并舉”“強(qiáng)縣富民”；加強(qiáng)“平臺(tái)支撐”“要素保障”；聚焦“機(jī)制建設(shè)”“改革賦能”，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、以工促農(nóng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了自身培育，也離不開外部資源的導(dǎo)入，強(qiáng)化珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作機(jī)制是其中最重要的一項(xiàng)舉措。
面向河源市連平縣和汕頭市濠江區(qū)、南澳縣3地，深圳市南山區(qū)近年來選派31名精兵強(qiáng)將，2年時(shí)間投入財(cái)政資金2.19億元，帶動(dòng)國企和社會(huì)資金超36.7億元。南山區(qū)委書記黃湘岳表示，南山探索出了國企帶動(dòng)民企投資及“帶土培植”“內(nèi)部造血”等幫扶協(xié)作模式，做到讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)得過去、讓園區(qū)企業(yè)穩(wěn)得下來、讓園區(qū)企業(yè)強(qiáng)得起來。
全省2030家建筑業(yè)企業(yè)幫扶項(xiàng)目總投資超1300億元
建筑業(yè)企業(yè)是廣東“百千萬工程”建設(shè)的重要力量，多家企業(yè)圍繞“如何全面參與縣鎮(zhèn)村建設(shè)”進(jìn)行探討。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長張勇介紹，廣東推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)積極參與美麗圩鎮(zhèn)打造、人居環(huán)境提升等領(lǐng)域，并形成“央企帶頭、國企參與、民企跟進(jìn)”多方力量參與的格局。截至去年底，全省2030家建筑業(yè)企業(yè)共謀劃助力幫扶項(xiàng)目超7800個(gè)，總投資超1300億元。兩年來，全省打造了118個(gè)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”省級項(xiàng)目范例。
這背后有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？多家建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)場分享。
中鐵（廣州）投資發(fā)展有限公司黨委書記、董事長李仲峰介紹，目前企業(yè)已投入?yún)⒔ㄈ藛T超7500人，今年將持續(xù)加大項(xiàng)目資金、現(xiàn)場人員、物資供應(yīng)等投入，聚焦城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升與人居環(huán)境整治等目標(biāo)，堅(jiān)持“點(diǎn)上出品”“線上出彩”“面上出新”，助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
中交集團(tuán)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域總部總經(jīng)理芮捷強(qiáng)調(diào)結(jié)合地方需求創(chuàng)新助力模式，企業(yè)發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)“粵美縣城”建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)改善公共服務(wù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源助力優(yōu)勢，推動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（下稱“引領(lǐng)區(qū)”）建設(shè)。
建設(shè)過程中，建筑業(yè)企業(yè)也注重歷史建筑保護(hù)與利用，中國鐵建股份有限公司華南區(qū)域總部執(zhí)行總經(jīng)理柴春明透露，企業(yè)在“中國衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)”潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)陶瓷文化主題公園；同時(shí)強(qiáng)調(diào)文化塑形，促進(jìn)融合發(fā)展，如挖掘揭陽榕城區(qū)“蘇六娘故居”文化，修繕故居及其故里并修舊如舊，展現(xiàn)風(fēng)土人情。
中國建筑集團(tuán)有限公司（廣州）總部總經(jīng)理劉寶山介紹，企業(yè)在助力過程中不斷提升內(nèi)涵，將先進(jìn)建設(shè)技術(shù)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，開展“廣東鄉(xiāng)村再造好農(nóng)房”研究，如廣州黃埔逕下未來鄉(xiāng)村項(xiàng)目采用“像造汽車一樣造房子”的集成建造方式，打造了200余戶智慧零碳精品住宅，較傳統(tǒng)建造方式節(jié)省工期40%。
首批11個(gè)地方開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)
2024年，廣東作出整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的決策部署，首批選擇環(huán)南昆山—羅浮山區(qū)域等11個(gè)地方開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)。當(dāng)前，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑥V州、惠州2市4縣（區(qū)）迎來重大發(fā)展機(jī)遇。
“我們堅(jiān)持邊謀邊干、不等不靠，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。”廣州市委副書記陳向新在分享經(jīng)驗(yàn)主題演講時(shí)表示，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目145個(gè)、總投資2250億元，發(fā)揮全國唯一的世界珍稀含氡溫泉優(yōu)勢，布局4類7大康養(yǎng)片區(qū)，策劃打造溫泉博物館；一批重要節(jié)點(diǎn)加緊建設(shè)，52公里最美旅游公路示范段優(yōu)化提升8月前完工，增江游首個(gè)旅游項(xiàng)目正式啟動(dòng)，正果驛站等接續(xù)開工建設(shè)；一批重大活動(dòng)火熱舉辦，策劃大地藝術(shù)節(jié)、美食節(jié)等四季皆宜的文化活動(dòng)。
惠州市委副書記、代市長陳宇航分享做法時(shí)表示，惠州把“百千萬工程”作為推動(dòng)縣域發(fā)展的總抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，集中力量先干起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、作示范。加快建設(shè)218公里最美旅游公路，以“8字形”串聯(lián)南昆山和羅浮山，鏈接200多處景點(diǎn)；以蘇東坡16件賞心樂事為主線，沿路規(guī)劃建設(shè)16個(gè)主題驛站，引進(jìn)全國十強(qiáng)民宿企業(yè)。加速推動(dòng)16個(gè)空心村的整體宿集打造。“近期，我們還面向全球發(fā)布建筑藝術(shù)計(jì)劃，打造全球設(shè)計(jì)師、建筑師和工匠的‘天堂’”，他說。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長劉棕會(huì)表示，平行論壇還專門安排了縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展專題研討，目的就是進(jìn)一步匯聚各方力量。接下來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶連線成片建設(shè)，謀劃一批綜合性農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，助力“百千萬工程”提質(zhì)增效。
“引領(lǐng)區(qū)不僅農(nóng)業(yè)本底好、文化資源豐富，而且坐擁粵港澳大灣區(qū)8600萬人的市場腹地，迎來近域旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)期。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院副院長呂曉蓓建議，不僅要率先探索示范整縣或者跨區(qū)域推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，更要讓鄉(xiāng)村文化的自信自強(qiáng)成為推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展的重要力量。
近年來，開平市在連線成片推進(jìn)縣域農(nóng)文旅資源融合發(fā)展方面取得較好成效。“我們強(qiáng)化項(xiàng)目為王意識(shí)，2024年在建重點(diǎn)農(nóng)文旅項(xiàng)目66個(gè)，完成投資36.31億元。”江門開平市委書記余中華介紹，開平借鑒工業(yè)園區(qū)思維構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)了世遺風(fēng)韻農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。作為開平—臺(tái)山整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃的核心片區(qū)，采用“管委會(huì)+公司”開發(fā)運(yùn)營模式，帶動(dòng)整個(gè)開平全域旅游出圈出彩。