中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的實施方案》
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的實施方案》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，全文如下。
為貫徹落實中央《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》精神，進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實際制定如下方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示批示精神，強化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循教育教學規(guī)律，聚焦教師立德樹人、教書育人的主責主業(yè)，堅決反對形式主義和官僚主義。通過嚴格清理與教育教學無關(guān)事項，切實減輕中小學教師負擔，進一步營造寬松、寧靜的教育教學環(huán)境和校園氛圍，確保中小學教師潛心教書、靜心育人。
二、基本原則
（一）堅持分級負責。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省減輕中小學教師負擔工作，督促推動各地區(qū)抓好落實減負工作。各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范中小學校及教師的督查檢查評比考核事項、社會事務(wù)進校園、精簡相關(guān)報表填寫、抽調(diào)借用中小學教師事宜等，切實減少與教育教學無關(guān)的事項，推動減輕中小學教師負擔政策落地見效。
（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)范。各地區(qū)全面摸清中小學教師負擔情況，掌握底數(shù)，通過保留、合并或取消等方式逐項提出統(tǒng)籌規(guī)范意見，統(tǒng)籌規(guī)范后保留的事項實行清單管理，嚴格控制清單總量，嚴防反彈回潮。
（三）堅持協(xié)同推進。結(jié)合為基層減負、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項、規(guī)范管理評比達標表彰活動等工作，協(xié)同推進減輕中小學教師負擔，避免提出重復(fù)要求。
三、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項
1.依法依規(guī)開展督查檢查評比考核。嚴格落實督查檢查考核、評比達標表彰等有關(guān)文件要求，各部門開展涉及中小學校和教師的督查檢查考核評比事項，應(yīng)先征得同級教育部門同意后，再按照歸口管理原則實行年度計劃和審批報備制度，年初分別報同級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核。對未納入計劃而確需開展的督查檢查考核事項或緊急突發(fā)事件的督查檢查，嚴格落實一事一報要求。
2.清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核。各級黨委和政府要開展督查檢查評比考核事項專項清理行動，對各類涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項嚴格審核把關(guān)，能合并的盡量合并，能取消的堅決取消，確保對中小學校和教師的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留事項實行清單管理。
3.改進督查檢查評比考核方式方法。各級黨委和政府嚴禁采用“一刀切”“一鍋端”考核評價方式，不得多程序、多環(huán)節(jié)、多部門要求教師提報數(shù)據(jù)材料，不得以留痕作為評判工作成效的標準，不得以微信或QQ工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式代替實際工作評價，避免干擾正常教育教學活動。
（二）統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園
1.合理安排專項任務(wù)。各級黨委和政府統(tǒng)一部署的維護穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、防艾等重要專項工作，確需中小學教師參與的，由各級教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學，不得安排中小學教師到與教育教學無關(guān)的場所開展相關(guān)工作。如遇特殊時期、緊急情況，由教育部門按照上級要求統(tǒng)籌布置。
2.合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)。各級黨委和政府統(tǒng)一部署開展的文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動，涉及中小學校的，由教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關(guān)的工作，不得影響正常教育教學。未經(jīng)教育部門同意，其他單位和部門不得單獨發(fā)文到中小學校開展創(chuàng)優(yōu)評先等工作，不得擅自進校園要求教師開展相關(guān)工作。
3.合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)類事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可在不影響正常教育教學情況下，吸引中小學校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對教師參與此類活動提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學的，學校有權(quán)予以拒絕。
4.統(tǒng)籌教育宣傳類活動。教育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排面向中小學生開展的教育宣傳活動。相關(guān)部門不得擅自對課時、教師、考核提出量化指標。如中小學課程已有相關(guān)內(nèi)容，可根據(jù)實際需要合理融入教學安排，不得重復(fù)安排。
5.杜絕攤派無關(guān)事務(wù)。各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園工作，不得把與教育教學無關(guān)的慶典、招商、拆遷等活動和工作強制攤派給中小學校，并向教師下達指令性任務(wù)，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關(guān)活動。
6.規(guī)范精簡文件會議。嚴格按照中央為基層減負的有關(guān)要求，與教育教學無關(guān)的文件不得向中小學校派發(fā)和對教師提出指令性要求。除教育部門外，其他部門召開的會議原則上不得安排中小學校和教師參加，與中小學校和教師有關(guān)的內(nèi)容由教育部門負責傳達，確需中小學校和教師參加的由教育部門統(tǒng)籌安排。各地區(qū)各部門不得隨意借用學校場地召開會議。
7.規(guī)范微信工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）等管理使用。不得強制要求或通過與考核掛鉤等變相要求中小學校和教師關(guān)注微信公眾號、下載安裝與教育教學無關(guān)的政務(wù)APP（應(yīng)用程序）等進行點贊投票、網(wǎng)絡(luò)答題、人物評選、問卷調(diào)查等，除國家有明確規(guī)定外，不得提出參與率、達標率等硬性要求。
（三）統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關(guān)報表填寫工作
1.規(guī)范精簡各類報表填寫。各級黨委和政府及教育部門要嚴格規(guī)范涉及中小學校和教師的報表填寫工作，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，杜絕各種數(shù)據(jù)重復(fù)上報及表格多頭填寫現(xiàn)象。
2.嚴格規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作。嚴格落實《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》有關(guān)要求，規(guī)范中小學校教育統(tǒng)計工作。除國家統(tǒng)計局外，其他部門開展涉及中小學校和教師的教育統(tǒng)計工作須向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)報請審批備案。針對中小學校和教師開展的調(diào)研活動，須經(jīng)教育部門同意，對各級教育部門已掌握的情況，沒有新的變化不再面向中小學校和教師開展重復(fù)調(diào)研，嚴禁隨意開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查或測評等調(diào)研活動。
3.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。充分利用數(shù)字政府建設(shè)的有利契機，加強信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫，加快推動教師管理信息系統(tǒng)與其他教育管理服務(wù)平臺的互聯(lián)、互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用，通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，進一步規(guī)范基本信息管理和使用，減少報送頻次，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集多次使用。
4.推進減輕中小學教師提供有關(guān)材料的負擔。推動部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動，在教師評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級等工作中，對已實現(xiàn)信息共享的，原則上不再要求教師提供佐證材料。減少要求教師提供基本信息、學歷資歷、榮譽表彰等佐證材料，逐步實現(xiàn)由教師作出書面承諾如實填寫，并與全國教師管理信息系統(tǒng)比對確認后替代佐證材料。
（四）統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學教師事宜
1.從嚴規(guī)范抽調(diào)借用中小學教師行為。教育部門統(tǒng)籌中小學教師安排使用工作，嚴格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學教師的抽調(diào)借用。對于借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學校正常教育教學情況下，應(yīng)經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。
2.嚴禁安排中小學教師參加無關(guān)培訓。各級教育部門要統(tǒng)籌安排中小學教師培訓活動。除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓外，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教師拼湊充數(shù)，不得把無關(guān)培訓攤派給教師。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視，切實履行責任，把減輕中小學教師負擔工作納入重要議事日程，嚴格落實審批和報備制度，采取有效措施予以推進。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實。各級教育部門要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認真抓好組織實施工作，依法保障學校辦學自主權(quán)和學校教師各項權(quán)益。省級教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學教師負擔工作作為教育督導(dǎo)和開學檢查的重要內(nèi)容。
（二）強化責任落實。各級黨委和政府及教育部門要按照減輕中小學教師負擔有關(guān)要求，層層壓實責任，抓好貫徹落實。各級教育部門會同相關(guān)部門全面清理涉及中小學校及教師的有關(guān)事項，按程序報同級黨委審批后印發(fā)實施，并報省教育廳備案。保留事項（工作）實行清單管理，各地區(qū)要根據(jù)實際情況及時對清單內(nèi)容作出動態(tài)調(diào)整。加強對減輕中小學教師負擔工作的日常管理，公開訴求反映渠道，公布舉報電話和信箱，引導(dǎo)社會共同監(jiān)督中小學教師減負工作任務(wù)落實。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要加大宣傳力度，通過官網(wǎng)、微博微信客戶端等渠道，及時推送中小學教師減負措施及相關(guān)政策，廣泛宣傳中小學教師教書育人、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，大力倡導(dǎo)尊師重教，引導(dǎo)全社會進一步關(guān)心教育、關(guān)愛教師，共同營造良好的教育教學環(huán)境。