廣東：改革不停頓 開(kāi)放不止步
南海之濱，三江匯合，八口分流。珠江呈巨大的扇狀注入大海，又以此為圓點(diǎn)，向東西兩翼伸展出綿延長(zhǎng)達(dá)8500多公里的海岸線。
面朝大海，改革開(kāi)放是廣東的根和魂。
今年4月，惠州大亞灣，?？松梨诨葜蓓?xiàng)目動(dòng)工，這是美國(guó)企業(yè)在華獨(dú)資建設(shè)的首個(gè)重大石化項(xiàng)目。5月，湛江東海島，巴斯夫廣東新型一體化基地首批裝置打樁開(kāi)建，這是中國(guó)首例重化工行業(yè)外商獨(dú)資項(xiàng)目。6月，揭陽(yáng)惠來(lái)港，GE（通用電氣公司）宣布，揭陽(yáng)海上風(fēng)電總裝基地將于明年建成投產(chǎn)，這是其亞洲首個(gè)海上風(fēng)電機(jī)組總裝基地。
在全球疫情及復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，外資巨頭們用行動(dòng)投下對(duì)廣東持續(xù)對(duì)外開(kāi)放和未來(lái)發(fā)展的信心一票。
“越是環(huán)境復(fù)雜，我們?cè)绞且愿鼒?jiān)定的信心、更有力的措施把改革開(kāi)放不斷推向深入。”2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)的殷殷囑托，一直勉勵(lì)著廣東篤定前行。
在經(jīng)濟(jì)特區(qū)激蕩四十年之后，廣東又一次高舉改革開(kāi)放旗幟，在粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”下，在廣州與深圳“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”的強(qiáng)勁動(dòng)力牽引下，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為國(guó)家發(fā)展大局作出新的廣東貢獻(xiàn)！
必由之路??堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底
世界關(guān)注的目光又一次聚焦大灣區(qū)、聚焦深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，再次賦予深圳新的重大歷史使命。這是支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。
改革開(kāi)放，是必由之路。
啃下多少“硬骨頭”，闖過(guò)多少急流險(xiǎn)灘，如果說(shuō)過(guò)去的改革開(kāi)放是“摸著石頭過(guò)河”，現(xiàn)如今擺在廣東面前的新時(shí)代改革開(kāi)放道路，已是藍(lán)圖繪就、路徑清晰。深化改革開(kāi)放的決心和信心，愈加堅(jiān)定。
2017年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記親自見(jiàn)證《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署。2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，隨后廣東迅速出臺(tái)貫徹落實(shí)的《實(shí)施意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》。
把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為新時(shí)代改革發(fā)展的“綱”，廣東舉全省之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，讓大灣區(qū)一小時(shí)生活圈加快形成。
到去年底，大灣區(qū)高速公路里程約4776公里，路網(wǎng)密度約8.5公里/百平方公里，高于東京、倫敦以及長(zhǎng)三角、京津冀等城市群。機(jī)場(chǎng)群旅客、貨郵吞吐量分別達(dá)2.23億人次、815萬(wàn)噸，客貨運(yùn)輸規(guī)模繼續(xù)位居全球?yàn)硡^(qū)機(jī)場(chǎng)群之首。
體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，推動(dòng)三地規(guī)則銜接，展現(xiàn)“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和勃勃生機(jī)。
一橋飛架三地，聯(lián)通的不僅是人流、物流，還有其背后的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)慶期間，港區(qū)全國(guó)人大代表鄺美云意外地在假期里收到廣東省政府關(guān)于她提出的進(jìn)一步開(kāi)放港珠澳大橋使用限制的建議答復(fù)，將陸續(xù)增加大橋口岸粵港小汽車指標(biāo)數(shù)量，并進(jìn)一步放寬粵港澳小汽車指標(biāo)申請(qǐng)條件。她在微博發(fā)文表示：“感謝有關(guān)部門(mén)接受建議。”
支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，為粵港澳高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
8月24日9時(shí)30分，伴隨著深圳證券交易所上市大廳的清脆鐘響，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制下首批18家公司集體掛牌上市。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)四十載，深圳從一個(gè)邊陲農(nóng)業(yè)縣蝶變?yōu)橹袊?guó)最重要的金融中心之一，也為粵港澳大灣區(qū)各類高科技企業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
廣州煥發(fā)老城市新活力，“雙城聯(lián)動(dòng)”形成牽引帶動(dòng)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
10月9日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布重磅消息，廣州期貨交易所籌備組成立，標(biāo)志著廣州期貨交易所的創(chuàng)建工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，這是中國(guó)期貨市場(chǎng)改革發(fā)展的又一重大舉措。
此外，簽署廣深深化戰(zhàn)略合作協(xié)議、打造廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)廣清接合片區(qū)納入全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和綜合性國(guó)家科學(xué)中心……
攜手港澳，在“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制下，廣東必將再度展翅高飛。
重要法寶??在深化改革開(kāi)放中構(gòu)建新發(fā)展格局
船到中流浪更急。放眼世界，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流；環(huán)顧國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但不平衡不充分等短板弱項(xiàng)猶存。
惟有抓住改革開(kāi)放這一重要法寶，才能在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
這兩天，廣東外貿(mào)企業(yè)被一個(gè)好消息刷屏：10月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部分地方推廣實(shí)行國(guó)際航運(yùn)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。
在剛過(guò)去的9月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)：
珠海在全國(guó)率先立法，允許港澳導(dǎo)游在橫琴免試執(zhí)業(yè)；深圳出臺(tái)全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法，境外投資者準(zhǔn)入限制擬逐步放寬或取消；廣州南沙推行“交地即開(kāi)工”3.0版改革，實(shí)施“先建后驗(yàn)”審批新模式……
回望廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌5年來(lái)，各種首創(chuàng)性、差異性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新頻出。目前已形成527項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，202項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中38項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)、6項(xiàng)成為全國(guó)最佳實(shí)踐案例，提供了一批可復(fù)制、可推廣的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。
與此同時(shí)，新增市場(chǎng)主體從2015年的5.87萬(wàn)家增長(zhǎng)至2019年的29.8萬(wàn)家，居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。
環(huán)顧全省，多個(gè)高端外資項(xiàng)目紛紛落戶或順利推進(jìn)建設(shè)，成為廣東持續(xù)開(kāi)放、不斷優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的注腳。
“從諒解備忘錄的簽署到首批裝置的開(kāi)建，只用了不到兩年時(shí)間。”巴斯夫全球高級(jí)副總裁、中國(guó)新一體化基地負(fù)責(zé)人林漢平驚嘆于項(xiàng)目推進(jìn)的“廣東速度”。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，上半年廣東新設(shè)外商直接投資企業(yè)（項(xiàng)目）5584個(gè)，實(shí)際使用外資821.9億元，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資104.6億元，同比增長(zhǎng)75.2%。
放眼全球，廣東深入拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，著力打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。
“中國(guó)是我們非常重要的市場(chǎng)?！痹诓痪们芭e辦的2020廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)上，坦桑尼亞參展商安吉說(shuō)，坦桑尼亞企業(yè)將致力于深耕中國(guó)市場(chǎng)。
今年1月到8月，廣東對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額超1萬(wàn)億元，保持1.6%的增長(zhǎng)，疫情下仍顯示出巨大的合作潛力和發(fā)展前景。
在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉培林博士看來(lái)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，要提高關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)鏈的可替代性和抗沖擊韌性，意味著要實(shí)行更高水平的對(duì)外開(kāi)放。“廣東應(yīng)大膽探索，在全球化的理念和規(guī)則制定上起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！?/p>
逢山開(kāi)路，遇水搭橋，廣東將以更深層次改革、更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵一招??為中華民族偉大復(fù)興注入嶄新活力
改革開(kāi)放，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
國(guó)慶前夕，省委深改委印發(fā)《佛山市南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，允許南海直接復(fù)制省其他實(shí)驗(yàn)區(qū)已獲批權(quán)限?！案母镪J將”佛山南海，再次站上潮頭。
同為昔日“四小虎”的東莞、佛山順德，在全面深化改革的道路上，同樣奮勇?tīng)?zhēng)先：
聚焦創(chuàng)建廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，上半年?yáng)|莞市新一代信息技術(shù)工程、高端裝備制造工程投資同比增長(zhǎng)53.8%、28.2%。圍繞建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，順德推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，兩年來(lái)累計(jì)完成土地整理62017畝，吸引近百個(gè)超億元項(xiàng)目落戶。
新時(shí)代深化改革開(kāi)放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通盤(pán)謀劃。
“十三五”期間，廣東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”職責(zé)使命，著力抓統(tǒng)籌謀劃、抓重點(diǎn)攻堅(jiān)、抓創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。
保障政策供給，打好全面深化改革“組合拳”——
四大省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)先探路，13項(xiàng)廣東改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣……圍繞“1+1+9”工作部署和重大改革任務(wù)，廣東重點(diǎn)抓好中央部署我省的改革試點(diǎn)和省級(jí)層面開(kāi)展的綜合改革試點(diǎn)、專項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，改革領(lǐng)域再現(xiàn)“廣東現(xiàn)象”。
敢啃“硬骨頭”，向體制機(jī)制要?jiǎng)恿Α?/p>
疫情期間，“粵康碼”平均每天亮碼超1700萬(wàn)次、使用人數(shù)居全國(guó)第一；“粵省事”實(shí)名用戶超8100萬(wàn)、“粵商通”面向全省1300余萬(wàn)商事主體提供767項(xiàng)高頻服務(wù)……以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為突破口，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推進(jìn)“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境高地——
通過(guò)“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦全流程智能服務(wù)一體機(jī)，從事淘寶生意的林先生提交資料后，半天內(nèi)即拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如今，全省開(kāi)辦企業(yè)平均3個(gè)工作日即可完成所有手續(xù)，部分地區(qū)半天就能辦結(jié)。
一路風(fēng)雨兼程，一路披荊斬棘。40多年來(lái)，正是依靠改革開(kāi)放，我們才涌起壯闊東方潮，書(shū)寫(xiě)出令人驚嘆的中國(guó)奇跡。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地和實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東必將在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，為中華民族偉大復(fù)興蓄勢(shì)加勁。