廣東6項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)復(fù)制推廣
作為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，廣東又有6項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)復(fù)制推廣！
據(jù)省發(fā)展改革委消息，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，將新一批20項(xiàng)改革舉措向全國(guó)或8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行推廣，其中有6項(xiàng)改革舉措來(lái)源于廣東。
2014年，廣東省被列為全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一。截至目前，國(guó)家分三次共復(fù)制推廣56項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，其中來(lái)源于廣東的占13項(xiàng)。
近年來(lái)，廣東省把系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大抓手，大力推進(jìn)實(shí)施相關(guān)創(chuàng)新舉措，聚焦粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和科技強(qiáng)省建設(shè)，大膽創(chuàng)新出臺(tái)一系列支持改革的政策文件，為我省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了強(qiáng)大動(dòng)能，為國(guó)家實(shí)施全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，此次廣東被全國(guó)復(fù)制推廣的6項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，主要包括建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系，以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，銀行與專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立的市場(chǎng)化長(zhǎng)期性合作機(jī)制支持科技創(chuàng)新型企業(yè)，跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)，提供全方位證據(jù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)，以及“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制。
其中，以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系，從創(chuàng)新成果含量、專(zhuān)利含金量、研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)投入穩(wěn)定性、研發(fā)早慧度5個(gè)維度出發(fā)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和團(tuán)隊(duì)研發(fā)能力轉(zhuǎn)換成10多項(xiàng)可量化指標(biāo)，讓科技型中小企業(yè)的“技術(shù)流”和“能力流”轉(zhuǎn)化為資金流。
而針對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)異地維權(quán)與訴訟成本高、效率低、企業(yè)維權(quán)意愿不高的問(wèn)題，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院以“異地訴訟服務(wù)+巡回審判+遠(yuǎn)程審判”的模式，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程異地訴訟服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了法官在院本部、當(dāng)事人在當(dāng)?shù)丶纯赏瓿砷_(kāi)庭。
廣東6項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
1.建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系
2.銀行與專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化長(zhǎng)期性合作機(jī)制支持科技創(chuàng)新型企業(yè)
3.建立跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)
4.建立提供全方位證據(jù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)
5.以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制
6.“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制
【延伸】
推動(dòng)科技企業(yè)發(fā)展 將“技術(shù)流”轉(zhuǎn)化為資金流
當(dāng)前，有些研發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)遇到“融資難、融資貴”等難題。背后原因在于這些企業(yè)多為輕資產(chǎn)運(yùn)作，在申請(qǐng)貸款時(shí)，銀行現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)以固定資產(chǎn)抵押物估值為主，缺乏對(duì)科技型中小企業(yè)科研實(shí)力、成長(zhǎng)性考量。
聚焦上述問(wèn)題，廣東在全國(guó)首創(chuàng)科技企業(yè)“技術(shù)流+能力流”專(zhuān)屬評(píng)價(jià)體系。具體而言，針對(duì)科技型中小企業(yè)具備較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，量身定制《小微科技企業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力評(píng)分卡》，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建了科技企業(yè)“技術(shù)流”系統(tǒng)分析平臺(tái)，從創(chuàng)新成果含量、專(zhuān)利含金量、研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)投入穩(wěn)定性、研發(fā)早慧度5個(gè)維度出發(fā)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和團(tuán)隊(duì)研發(fā)能力轉(zhuǎn)換成10多項(xiàng)可量化指標(biāo)，從科技創(chuàng)新能力角度評(píng)價(jià)科技型中小企業(yè)，將“技術(shù)流”和“能力流”轉(zhuǎn)化為資金流。
上述改革已取得初步成效。截至目前，建設(shè)銀行廣東省分行已運(yùn)用“技術(shù)流”專(zhuān)屬評(píng)價(jià)體系，服務(wù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超3萬(wàn)家，授信超1.2萬(wàn)家，給予綜合融資支持超2200億元，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)信貸余額連續(xù)五年保持高速增長(zhǎng)，5年增長(zhǎng)了超700億元。
與此同時(shí)，聚焦銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段單一、對(duì)科技型企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)研判能力不足的問(wèn)題，廣東率先在轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展“貸款+外部直投”和“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”外部投貸聯(lián)動(dòng)模式，2016—2019年累計(jì)服務(wù)客戶(hù)129戶(hù)、貸款金額48.41億元，未出現(xiàn)不良貸款。
據(jù)介紹，所謂“貸款+外部直投”模式，即銀行機(jī)構(gòu)以信貸投放與外部投資公司進(jìn)行直接投資相結(jié)合的方式，開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)外部投貸聯(lián)動(dòng)。比如，華夏銀行廣州分行、招商銀行廣州分行等推出“投聯(lián)貸”等產(chǎn)品，對(duì)合作投資機(jī)構(gòu)擬投或已投的企業(yè)提供短期融資，形成股權(quán)投資和銀行信貸聯(lián)動(dòng)。
而“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”模式，則是指銀行機(jī)構(gòu)在對(duì)客戶(hù)提供貸款的同時(shí)，由借款人及其股東通過(guò)特定的約定和安排，銀行合作的投資機(jī)構(gòu)可在約定的未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，以約定價(jià)格受讓借款人約定數(shù)量股權(quán)，或通過(guò)增資擴(kuò)股獲得企業(yè)相應(yīng)股權(quán)。比如，2016—2019年，浦發(fā)銀行廣州分行推出“科技含權(quán)貸”產(chǎn)品，累計(jì)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)2筆，金額合計(jì)2300萬(wàn)元。
聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 建立跨區(qū)域遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)
以往，遇到跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時(shí)，企業(yè)經(jīng)常面臨異地維權(quán)與訴訟成本高、效率低的困境，大大損傷維權(quán)積極性。
針對(duì)上述問(wèn)題，廣東創(chuàng)造性地建立跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)單位廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院以“異地訴訟服務(wù)+巡回審判+遠(yuǎn)程審判”模式，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程異地訴訟服務(wù)體系，在佛山、東莞、惠州仲愷、江門(mén)等地的巡回法庭，以及中山、汕頭、肇慶、廣州越秀等地的訴訟服務(wù)處，建立遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全省省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)如何運(yùn)作？據(jù)介紹，通過(guò)在院本部數(shù)字法庭的基礎(chǔ)上加配遠(yuǎn)程視訊系統(tǒng)，遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了法官在院本部、當(dāng)事人在當(dāng)?shù)丶纯赏瓿砷_(kāi)庭，突破訴訟維權(quán)地域限制。
2018年9月，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院成立，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了可信電子證據(jù)平臺(tái)、多元化解平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)事人提供便捷的遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)；此外，該院在廣州、香港、澳門(mén)等地布設(shè)12套E法亭，打造“家門(mén)口的5G法庭”。
遠(yuǎn)程異地訴訟服務(wù)體系成效顯著。2019年，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院各地巡回審判法庭和訴訟服務(wù)處共接受并移送立案229宗，巡回開(kāi)庭37場(chǎng)，接受法律咨詢(xún)749人次，開(kāi)展法制宣傳46場(chǎng)，接受委托調(diào)解289宗，深受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的好評(píng)。
除了異地維權(quán)，如何圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，同樣成為廣東改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。
2017年，深圳市成立公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，著重辦理涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)公證、證據(jù)保全公證等各類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)，為企業(yè)及個(gè)人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)。同時(shí)，還在華為公司設(shè)立服務(wù)窗口，建設(shè)證據(jù)保全公證法律服務(wù)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，深圳公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全公證26812件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證速度大幅提升。
此外，廣東累計(jì)投入6000萬(wàn)元，實(shí)施“廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃”，先后推出3批共41項(xiàng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，在新一代通信、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)等29個(gè)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航分析。
截至2019年底，已建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)28個(gè)，覆蓋移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，供企業(yè)和公眾免費(fèi)使用。