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　　4月18日，深圳市集中連片區(qū)域招商推介大會舉行。為加快推進高質量發(fā)展，深圳在全市范圍梳理了70個集中連片區(qū)域，總面積約100平方公里，本次率先推出約13平方公里優(yōu)質用地進行招商，吸引了百余家境內外大型企業(yè)參會。

　　首批13平方公里招商用地區(qū)位條件優(yōu)越，全部位于深圳市謀劃打造的22個市級重點區(qū)域、40個總部經濟集聚區(qū)、20大先進制造業(yè)園區(qū)等重點發(fā)展片區(qū)內，空間集中連片，地塊功能齊全，企業(yè)適配性強。

　　集中連片區(qū)域開發(fā)建設，是深圳城市建設的全新思路、全新模式，已在深圳各區(qū)全面鋪開。

　　對于當下的深圳而言，集中連片區(qū)域開發(fā)建設是一項事關全局的大事。在這一發(fā)展思路模式的驅動下，深圳突破既定的生產生活邊界，獲得新的發(fā)展空間，將對深圳在擴大招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、釋放產業(yè)能量等方面產生深遠影響。

　　“靚地”盼“靚仔”

　　深圳的面積不大，僅不到2000平方公里，是全國土地面積最小的一線城市。

　　但另一方面，深圳的土地開發(fā)強度很高。從歷史來看，深圳過去的土地使用方式以項目為主導，土地使用不集中，呈現出碎片化的特點，貢獻率較低。

　　如今，這一狀況正在被新一輪的集中連片區(qū)域開發(fā)建設所改變。

　　4月16日，羅湖區(qū)舉行集中連片區(qū)域投資與招商大會。會上一口氣推出了四塊集中連片土地，都是羅湖區(qū)中心城區(qū)非常寶貴、稀缺的高價值空間，共有126公頃，涵蓋清水河總部新城、大梧桐生態(tài)融合區(qū)等多個“網紅”地塊。

　　和羅湖區(qū)一樣，坪山區(qū)也于近期推出了包含8個集中連片區(qū)域項目和6個城市更新盤活項目，總面積為1821公頃，其中，首期招商項目面積為307公頃。

　　可以說，集中連片區(qū)域開發(fā)建設已在深圳全面鋪開，成為各級政府在招商推介中的“重磅武器”。

　　為什么深圳要加快推進集中連片區(qū)域開發(fā)建設？

　　這是因為，所有助推高質量發(fā)展的大項目都需要產業(yè)空間來承載。所以，把招商引資、產業(yè)培育與集中連片區(qū)域開發(fā)建設同步謀劃、同步推進是深圳的主要操作思路。

　　當前，深圳正加速錨定“工業(yè)立市、制造強市”發(fā)展目標，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和培育未來產業(yè)作為加快形成新質生產力的重要抓手，統(tǒng)籌構建以先進制造業(yè)為骨干的“20+8”產業(yè)集群，不斷塑造以新能源汽車、新型儲能、低空經濟等為代表的一批高質量發(fā)展“新引擎”，構建起具有國際競爭力的現代產業(yè)體系。

　　深圳市發(fā)展改革委主任郭子平表示：“在企業(yè)普遍關心的產業(yè)空間方面，深圳推進集中連片區(qū)域開發(fā)建設，以大片區(qū)統(tǒng)籌帶動大項目落地，確保優(yōu)質項目在深圳有地可落。”

　　變“散裝”為“整裝”

　　集中連片區(qū)域開發(fā)建設有何好處？

　　深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心副總規(guī)劃師施源介紹：“集中連片區(qū)域開發(fā)建設是大片區(qū)統(tǒng)籌，可以結合區(qū)域的總體規(guī)劃定位，更好統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展格局，推動集中連片區(qū)域功能更完善、品質大提升。同時，集中連片區(qū)域開發(fā)建設可以實現要素資源的高度集聚，變‘散裝’為‘整裝’，促進產業(yè)鏈協同聯動，營造產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質生態(tài)。”

　　“羅湖是以服務業(yè)為主的城區(qū)，服務業(yè)的基本特點是產業(yè)鏈條高度關聯、資源要素高度集聚，通過集中連片區(qū)域開發(fā)建設，可在區(qū)域內集聚更多產業(yè)鏈上下游企業(yè)，持續(xù)放大規(guī)模效應和集群優(yōu)勢。”羅湖區(qū)區(qū)長左金平以羅湖為例，闡述了集中連片區(qū)域開發(fā)建設的好處。

　　這些觀點也獲得了深圳產業(yè)園區(qū)相關代表人士的認可。

　　深圳市終端電子制造產業(yè)協會產業(yè)地產首席顧問裴凌麗表示，產業(yè)園區(qū)和制造業(yè)企業(yè)對于政府的集中連片區(qū)域開發(fā)建設十分歡迎。

　　“集中連片區(qū)域開發(fā)能夠有效推動產業(yè)鏈協同發(fā)展，提升產業(yè)鏈韌性，增強產業(yè)供應鏈彈性。而規(guī)模效應有利于形成產業(yè)聚集，形成產業(yè)鏈優(yōu)勢，集聚體內企業(yè)之間的相互作用可以產生協同效應，促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提振企業(yè)投資信心。”裴凌麗說。

　　以深圳最大的“工業(yè)上樓”試點園區(qū)寶安區(qū)新橋東先進制造產業(yè)園為例，這里不僅有著樓層高、大荷載的高品質廠房，還配備有智能化的運營管理系統(tǒng)，能夠將企業(yè)不同生產環(huán)節(jié)布局在同一樓層。

　　與此同時，樓內的產業(yè)布局同樣大有講究，包含工業(yè)母機、激光與增材制造、精密儀器設備、智能機器人等同一產業(yè)鏈上的相關產業(yè)，真正實現了“上下樓就是上下游，一棟樓就是一條鏈，產業(yè)園就是生態(tài)圈”。

　　“過往，很多制造業(yè)園區(qū)都存在著產城分離、職住分離等情況，歸根結底是從前期規(guī)劃時就缺少相應的政策設計，集中連片區(qū)域開發(fā)建設是從源頭解決這些問題。”裴凌麗說。

　　事實上，在深圳關于集中連片區(qū)域開發(fā)建設的政策設計中，不僅要有高品質生產空間，還包含著高品質生活空間。

　　例如，福田區(qū)的香蜜湖片區(qū)是中心城區(qū)唯一的“平方公里級”連片開發(fā)區(qū)域，當前已進入全面規(guī)劃建設的新階段，擬建設包含深圳博物館新館、深圳國際交流中心一期會議中心、深圳金融文化中心、深圳國際演藝中心在內的片區(qū)“一館三中心”，切實增強市民群眾滿意度獲得感。

　　從“單兵作戰(zhàn)”到“聯合出擊”

　　在龍崗區(qū)共劃定的集中連片開發(fā)建設區(qū)域中，有一些地塊位于坂田街道。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場研究中心副主任鄭天騁以龍崗區(qū)的坂田街道為例分析：“這里離龍華區(qū)一街之隔，離龍崗中心城有幾十公里的距離。集中連片區(qū)域開發(fā)建設有望突破行政邊界壁壘，規(guī)避無序競爭，讓好資源都用到刀刃上。”

　　他在調研研究中發(fā)現，深圳當下各個區(qū)和各個區(qū)域之間，產業(yè)發(fā)展存在著同質化的情況。

　　“當下，深圳持續(xù)發(fā)展壯大“20+8”產業(yè)集群，幾乎每個區(qū)都有相關的產業(yè)集群，但是這些產業(yè)集群有時候是跨區(qū)的。即便在一個區(qū)內，很多也是跨街道的。集中連片區(qū)域開發(fā)建設是一個總牽引，可以引導各方資源更好地服務到產業(yè)發(fā)展上來。”鄭天騁說。

　　不僅可讓相關資源獲得高效整合，集中連片區(qū)域開發(fā)建設還可以更好地促進產業(yè)之間相互融合。

　　“在新的集中連片開發(fā)區(qū)域，通過高規(guī)格的前期規(guī)劃設計，可以推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展，更好地實現產城融合。”鄭天騁說。

　　36年前，在深圳會堂，深圳市政府舉行了新中國首次土地使用權公開拍賣會。

　　拍賣官手起槌落，敲下了新中國土地拍賣的“第一槌”，這一聲敲擊，如石破天驚，發(fā)出了中國內地土地管理體制改革的第一個強音。

　　36年后，深圳圍繞經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，強勢推出集中連片區(qū)域開發(fā)建設。

　　這是在既有發(fā)展優(yōu)勢基礎上，決定深圳未來發(fā)展走向的關鍵一招。

　　【深圳市集中連片區(qū)域首批招商用地情況】

　　福田區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：5

　　首批招商用地面積：44公頃

　　其中，居住用地11公頃，商業(yè)用地13公頃，研發(fā)用地20公頃

　　羅湖區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：3

　　首批招商用地面積：75公頃

　　其中，商業(yè)1公頃，研發(fā)15公頃，住宅、商業(yè)、研發(fā)綜合用地59公頃

　　鹽田區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：2

　　首批招商用地面積：47公頃

　　其中，居住用地17公頃，商業(yè)用地2公頃，工業(yè)用地27公頃，研發(fā)用地1公頃

　　南山區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：2

　　首批招商用地面積：20公頃

　　其中，居住用地3公頃，商業(yè)用地17公頃

　　寶安區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：7

　　首批招商用地面積：119公頃

　　其中，居住用地7公頃，商業(yè)用地51公頃，工業(yè)用地61公頃

　　龍崗區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：6

　　首批招商用地面積：272公頃

　　其中，居住用地115公頃，商業(yè)用地2公頃，工業(yè)用地118公頃，研發(fā)用地37公頃

　　龍華區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：6

　　首批招商用地面積：114公頃

　　其中，居住用地42公頃，工業(yè)用地66公頃，研發(fā)用地6公頃

　　坪山區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：5

　　首批招商用地面積：307公頃

　　其中，居住用地159公頃，商業(yè)用地14公頃，工業(yè)用地134公頃

　　光明區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：7

　　首批招商用地面積：175公頃

　　其中，居住用地76公頃，商業(yè)用地16公頃，工業(yè)用地73公頃，研發(fā)用地10公頃

　　大鵬新區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：2

　　首批招商用地面積：65公頃

　　其中，居住用地7公頃，工業(yè)用地19公頃，研發(fā)用地39公頃

　　前海合作區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：3

　　首批招商用地面積：59公頃

　　其中，商業(yè)用地35公頃，工業(yè)用地24公頃

　　深汕特別合作區(qū)

　　首批招商片區(qū)數量：1

　　首批招商用地面積：56公頃

　　其中，工業(yè)用地56公頃