廣東印發(fā)加快應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)行動(dòng)方案
據(jù)省發(fā)展改革委消息，近日，省經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組印發(fā)了《廣東省加快應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)行動(dòng)方案》（下稱“行動(dòng)方案”），將應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新作為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的新抓手，打通制約產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，多渠道賦能，加速更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝在廣東率先應(yīng)用、推廣、迭代。
行動(dòng)方案提出，到2027年，全省累計(jì)建成具有地方特色的場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)不少于10個(gè)，每年促進(jìn)在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)首用首試新技術(shù)新產(chǎn)品不少于100項(xiàng)，每年引進(jìn)科技型企業(yè)不少于100家。
聚焦20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景
推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用
空中，無(wú)人機(jī)靈活穿梭；海上，無(wú)人船敏捷穿行；陸地，無(wú)人車(chē)智能駕駛……這樣充滿科幻感的超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，正在加快照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
去年6月，廣州南沙發(fā)布了全國(guó)首個(gè)全空間全要素?zé)o人體系超級(jí)場(chǎng)景，全面開(kāi)放明珠灣水面、路面、空域、地下空間，推出靈山島尖的全空間數(shù)字底座、“海陸天地”協(xié)同運(yùn)輸、無(wú)人體系+文旅+商業(yè)、應(yīng)急救援、空地協(xié)同治理等N個(gè)落地場(chǎng)景，形成了積極的示范效應(yīng)。
而協(xié)同運(yùn)行的全空間無(wú)人體系背后，其實(shí)質(zhì)是先進(jìn)制造、人工智能、數(shù)據(jù)通信等前沿技術(shù)融合應(yīng)用形成的新質(zhì)生產(chǎn)力代表。
“應(yīng)用場(chǎng)景本質(zhì)上就是新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用的展示臺(tái)和測(cè)試場(chǎng)；應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新就是供方和需方、市場(chǎng)和政府聯(lián)合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，打造一批展示臺(tái)和測(cè)試場(chǎng)。通過(guò)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)供給方、需求方、政府三方的互利共贏。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。
2023年以來(lái)，省發(fā)展改革委先后遴選發(fā)布了4批次149個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)項(xiàng)目，組織了新型消費(fèi)、新型儲(chǔ)能、人工智能、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、全空間無(wú)人體系等領(lǐng)域10場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景供需對(duì)接和路演活動(dòng)，促成90多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新項(xiàng)目落地。
此次出臺(tái)的行動(dòng)方案，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、重大項(xiàng)目等五方面，明確提出20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，包括先進(jìn)制造、低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、服貿(mào)消費(fèi)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)研究、政務(wù)服務(wù)、城市治理、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急保障、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、智慧養(yǎng)老、重大項(xiàng)目活動(dòng)會(huì)議等，加快推動(dòng)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品的落地應(yīng)用與迭代升級(jí)。
據(jù)了解，這20個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都是需求最迫切最集中、預(yù)期帶動(dòng)性最強(qiáng)的。例如，圍繞低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出了無(wú)人機(jī)即時(shí)配送、低空載人觀光及短途通勤、無(wú)人機(jī)應(yīng)急救援等重點(diǎn)場(chǎng)景，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出了深遠(yuǎn)海風(fēng)電等資源綜合利用、智能化海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)景，圍繞第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等大型活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)場(chǎng)景謀劃等。
營(yíng)造包容審慎監(jiān)管環(huán)境
為新事物留足“試錯(cuò)空間”
“應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新是新生事物，在工作落實(shí)中會(huì)面臨場(chǎng)景開(kāi)放力度不足、供需對(duì)接不暢、落地采購(gòu)障礙等多方面的挑戰(zhàn)，需要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，深化改革，創(chuàng)新協(xié)同工作機(jī)制，搭建高效支撐平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新工作取得實(shí)效?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。
比如在應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放方面，政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等掌握著交通、教育、醫(yī)療、文體、政務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全應(yīng)急等各個(gè)領(lǐng)域的海量應(yīng)用場(chǎng)景資源，但開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。
對(duì)此行動(dòng)方案提出，依托省經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新工作，形成跨部門(mén)協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制及促進(jìn)機(jī)制，加快推動(dòng)省直各部門(mén)樹(shù)立“管行業(yè)要管場(chǎng)景”意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)政府部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，給予新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用空間，加快應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用示范和推廣。
而在應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地方面，新技術(shù)新產(chǎn)品必然包含更多的不確定性，需求方從控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避責(zé)任的角度出發(fā)，往往更傾向于采購(gòu)國(guó)外成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，甚至采用國(guó)內(nèi)的“老技術(shù)老產(chǎn)品”。這就讓很多自主創(chuàng)新的企業(yè)，在歷盡磨難突破了技術(shù)“卡脖子”后，又被市場(chǎng)“卡脖子”。
為破解這一難題，行動(dòng)方案提出，積極探索采用政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)模式，用好政府首購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)等手段，營(yíng)造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境等，為新事物留足“試錯(cuò)空間”，為更多新技術(shù)新產(chǎn)品在廣東率先落地應(yīng)用提供優(yōu)良的環(huán)境。
此外，行動(dòng)方案提出，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、氫能利用、智能制造、智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、城市治理等應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)資源較好、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放潛力大、具有較大推廣價(jià)值的領(lǐng)域，在全省布局建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景集中布局、集中展示體驗(yàn)、政策集中支持，打造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝應(yīng)用驗(yàn)證與展示推廣的“首選載體”。
為支持多元主體協(xié)作參與應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，在廣州南沙、深圳等地建設(shè)實(shí)體化運(yùn)作的綜合型應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)相關(guān)地市按照市場(chǎng)化原則建設(shè)一批細(xì)分領(lǐng)域特色專業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中心，推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新工作全面躍升至3.0版。