廣東多部省市法規(guī)今起施行 涉及南沙開(kāi)放發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等
3月起，廣東省及深圳、珠海、東莞、清遠(yuǎn)等地市的多部地方性法規(guī)開(kāi)始施行，內(nèi)容涉及南沙開(kāi)放發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域。
《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》（簡(jiǎn)稱《南沙條例》）、《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《制造業(yè)條例》）2個(gè)省條例從3月1日起開(kāi)始施行。
其中，《南沙條例》按“能放則放”原則賦予南沙相關(guān)省、市管理職權(quán)，以立法破除開(kāi)放發(fā)展障礙，是廣東貫徹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“一點(diǎn)兩地”全新定位的重要舉措，也是我省又一先行性、探索性立法。“該條例強(qiáng)化放權(quán)賦能、協(xié)同港澳、面向世界，對(duì)南沙管理體制機(jī)制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、城市發(fā)展、規(guī)則銜接等內(nèi)容作了全面系統(tǒng)規(guī)定。”省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《制造業(yè)條例》是全國(guó)首個(gè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)省的專門(mén)立法，條例共設(shè)6章44條，一方面針對(duì)性完善了有關(guān)實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動(dòng)”的制度措施，另一方面聚焦產(chǎn)業(yè)共性需求，規(guī)定了支持工業(yè)用地改造、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容，為廣東堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主、制造業(yè)當(dāng)家提供強(qiáng)有力的法治支撐。
多部“小切口”地方性法規(guī)也開(kāi)始施行。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際船舶條例》規(guī)定，放寬國(guó)際船舶登記主體限制，擴(kuò)大登記范圍，規(guī)定在深圳依法設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行國(guó)際船舶登記，企業(yè)的外資持股比例不受限制。對(duì)國(guó)際船舶登記實(shí)行形式審查制度，大幅縮短登記時(shí)限，提高登記效率。
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》將于3月3日起施行，條例立足珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)限，對(duì)高新區(qū)“一區(qū)多園”管理體制予以系統(tǒng)性規(guī)定，這在目前國(guó)家高新區(qū)立法層面屬于首創(chuàng)。條例聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持符合條件的市場(chǎng)主體與集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)合作等多種形式，盤(pán)活利用集體經(jīng)濟(jì)組織名下的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。鼓勵(lì)以高新區(qū)為主體整合或者托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的各類工業(yè)園區(qū)，打造更多創(chuàng)新共同體。同時(shí)，強(qiáng)化空閑用地監(jiān)管，對(duì)高新區(qū)內(nèi)低效產(chǎn)業(yè)用地，依法予以回收、回購(gòu)。
《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》根據(jù)東莞城市定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，單設(shè)“先進(jìn)制造環(huán)境”“科技創(chuàng)新環(huán)境”“國(guó)際化環(huán)境”等章節(jié)，并圍繞服務(wù)招商引資、加快項(xiàng)目落地、減輕企業(yè)成本、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，設(shè)置了多個(gè)條款，著力構(gòu)建精準(zhǔn)主動(dòng)的全生命周期涉企服務(wù)體系，助推企業(yè)發(fā)展壯大。
作為全省首部關(guān)于推動(dòng)耕地利用促進(jìn)方面的地方性法規(guī)，《清遠(yuǎn)市耕地利用促進(jìn)條例》不設(shè)章節(jié)，共25條，包含耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、耕地合理利用、監(jiān)督考核等內(nèi)容，并劃分了政府責(zé)任、部門(mén)職責(zé)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)。清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該條例有助于解決耕地建設(shè)利用工作中的“耕地撂荒”“重建設(shè)輕規(guī)劃”“重建設(shè)輕管護(hù)”“分散種糧經(jīng)濟(jì)效益低”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興和“百千萬(wàn)工程”。