廣東打響全面推行田長(zhǎng)制“發(fā)令槍” 建立5級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格田長(zhǎng)“5+1”責(zé)任體系
1月11日，廣東省田長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)在廣州增城舉辦，打響了全面推行田長(zhǎng)制的“發(fā)令槍”。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)消息，廣東將加快建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格田長(zhǎng)“5+1”責(zé)任體系，預(yù)計(jì)全省所有耕地完成網(wǎng)格劃定可對(duì)應(yīng)明確田長(zhǎng)約17萬(wàn)名。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)了田長(zhǎng)制先行縣的突出成效和典型做法。廣州市增城區(qū)、梅州市蕉嶺縣、陽(yáng)江市陽(yáng)西縣、惠州市、中山市、珠海市田長(zhǎng)代表分享了田長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)。田長(zhǎng)們還實(shí)地調(diào)研了增城區(qū)朱村街耕地集中整治示范區(qū)、石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)田長(zhǎng)制等耕地保護(hù)和全域土地綜合整治項(xiàng)目農(nóng)用地整理工作經(jīng)驗(yàn)。
田長(zhǎng)制先行縣建設(shè)成效初顯
全面推行田長(zhǎng)制，是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要舉措，重點(diǎn)是建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格田長(zhǎng)“5+1”責(zé)任體系，通過(guò)合理劃定耕地保護(hù)網(wǎng)格，建立以行政村為基本單元的網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立“人田對(duì)應(yīng)”關(guān)系，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、地塊和網(wǎng)格，調(diào)動(dòng)發(fā)揮村、組基層組織作用，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)關(guān)口前移，重心下移，把好耕地保護(hù)第一關(guān)。
2022年，省自然資源廳在21個(gè)地級(jí)以上市各選取1個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展田長(zhǎng)制先行縣建設(shè)，在體系構(gòu)建、系統(tǒng)運(yùn)用、網(wǎng)格劃分等方面先行先試，共劃分網(wǎng)格約21萬(wàn)個(gè)，覆蓋耕地478萬(wàn)畝，約占全省耕地面積的16%，設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)33799名，其中縣級(jí)田長(zhǎng)54名、鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)792名、村級(jí)田長(zhǎng)6834名、網(wǎng)格田長(zhǎng)26130名，實(shí)現(xiàn)“人田對(duì)應(yīng)”，積極開(kāi)展巡田工作，涌現(xiàn)出“耕地保護(hù)圖”、積分制激勵(lì)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、“萬(wàn)人巡田”、“檢察長(zhǎng)+田長(zhǎng)”機(jī)制等特色做法，為全面推行田長(zhǎng)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在總結(jié)提煉田長(zhǎng)制先行縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2023年9月，省委、省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，省級(jí)設(shè)立了第一總田長(zhǎng)、總田長(zhǎng)和副總田長(zhǎng)，田長(zhǎng)制在廣東省全面推進(jìn)實(shí)施。
預(yù)計(jì)全省將明確田長(zhǎng)約17萬(wàn)名
在技術(shù)保障方面，省自然資源廳配套開(kāi)發(fā)了全省統(tǒng)一的田長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)和巡田軟件，并在“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)面向公眾的耕地信息查詢小程序，首次實(shí)現(xiàn)普通民眾自由查詢耕地信息功能，建立田長(zhǎng)制“一巡一管一服務(wù)”綜合調(diào)度平臺(tái)。同時(shí)，制定出臺(tái)了耕地網(wǎng)格劃定、田長(zhǎng)制公示牌設(shè)定、鐵塔視頻建設(shè)等工作指引文件。
省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，全省自然資源系統(tǒng)將把全面推行田長(zhǎng)制作為耕地保護(hù)和糧食安全的重要抓手，加快實(shí)現(xiàn)“5+1”田長(zhǎng)體系上下全貫通。在省基礎(chǔ)上，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立田長(zhǎng)和副田長(zhǎng)；村設(shè)置村級(jí)田長(zhǎng)，由村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任擔(dān)任；設(shè)置網(wǎng)格田長(zhǎng)，按自然村、組或種植大戶等劃分網(wǎng)格并指定專人管理；各地根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置護(hù)田員，協(xié)助村級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格田長(zhǎng)工作。同時(shí)，合理劃定耕地保護(hù)網(wǎng)格。明確責(zé)任邊界，加快建立“人田對(duì)應(yīng)”關(guān)系。預(yù)計(jì)全省所有耕地完成網(wǎng)格劃定可對(duì)應(yīng)明確田長(zhǎng)約17萬(wàn)名。
此外，全省將加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳培訓(xùn)，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的田長(zhǎng)公示標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)識(shí)，公開(kāi)各級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任范圍、耕地和永久基本農(nóng)田的信息，并開(kāi)展耕地保護(hù)政策宣講活動(dòng)。全省逐步完善田長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的“人防+技防”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)組織保障和監(jiān)督落實(shí)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)閉環(huán)處理；探索開(kāi)展省級(jí)田長(zhǎng)制綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。