廣東修訂省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法
9月12日，據(jù)廣東省財(cái)政廳消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革，規(guī)范省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資金使用和管理，推動(dòng)構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，省財(cái)政廳牽頭聯(lián)合省審計(jì)廳印發(fā)《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《新辦法》）。據(jù)介紹，《新辦法》亮點(diǎn)不少，特別是將直接費(fèi)用簡(jiǎn)化為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、直接人力資源成本費(fèi)三大類并明確各類費(fèi)用開支范圍，堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向新增間接費(fèi)用支出原則等新修訂的內(nèi)容，進(jìn)一步為科研人員“減負(fù)賦能”。
據(jù)悉，此次《新辦法》的形成，是省財(cái)政廳牽頭聯(lián)合省審計(jì)廳對(duì)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳 廣東省審計(jì)廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法〉的通知》（粵財(cái)規(guī)〔2019〕5 號(hào)）進(jìn)行修訂。修訂主要遵循三個(gè)原則：一是壓實(shí)各方資金管理責(zé)任；二是落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革舉措；三是為科研人員“減負(fù)賦能”。
《新辦法》主要修訂了四方面的內(nèi)容。首先，新增財(cái)政部門和審計(jì)部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的職責(zé)。一是明確省財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，開展資金使用管理情況抽查，指導(dǎo)單位完善資金管理制度；依托數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，將日常監(jiān)控和預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理結(jié)合，提高科研項(xiàng)目資金監(jiān)管效率。二是明確省審計(jì)部門檢查有關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
其次，《新辦法》將直接費(fèi)用簡(jiǎn)化為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、直接人力資源成本費(fèi)三大類并明確各類費(fèi)用開支范圍。一是擴(kuò)充原辦法設(shè)備費(fèi)的開支范圍。二是將原辦法中的材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、差旅/會(huì)議/國際合作交流等費(fèi)用歸并為業(yè)務(wù)費(fèi)。三是將原辦法中的勞務(wù)費(fèi)、人員費(fèi)和專家咨詢費(fèi)歸并為直接人力資源成本費(fèi)。四是單列一條年薪制管理的規(guī)定，探索對(duì)承擔(dān)省級(jí)以上重大科研項(xiàng)目的高層次人才、國家和省實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)軍人才、高校重點(diǎn)學(xué)科帶頭人實(shí)行年薪制。
此外，《新辦法》堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向新增間接費(fèi)用支出原則。規(guī)定間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的30%核定（對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%）。同時(shí)規(guī)定間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，可全部用于績(jī)效支出。在間接費(fèi)用中列支的績(jī)效支出以及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入單位績(jī)效工資總量單列管理，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。
最后，《新辦法》新增科研經(jīng)費(fèi)調(diào)劑和收回有關(guān)要求。設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。對(duì)因故終止或撤銷的項(xiàng)目，省項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)收回項(xiàng)目財(cái)政資金（含利息）。
《新辦法》自2023年10月15日起實(shí)施，有效期5年。與《舊辦法》相比，《新辦法》有效期延長為5年，目的就是強(qiáng)化改革的預(yù)期和穩(wěn)定性，給廣大科研人員吃下“定心丸”。